コロンビアの洪水・土石流

コロンビアの洪水・土石流

１．発生日

2006年１月から5月（第１雨期）

２．気象状況

太平洋から注ぐ冷風によって第１雨期の始まりが例年よりも早まり、１月２日から雨が降り始めた。¹⁾　3月初めからは降雨量が増大し、甚大な被害をもたらした。²⁾

図－１に3月21日から23日にかけてのＧＦＡＳによる降雨デ－タを示す。左上の赤色の部分が今回のコロンビアでの集中豪雨を表している。

３．災害発生経緯および被災状況

　2006年1月２日から雨は降り続き、６月１日までに、127人が亡くなり、222人が負傷、21人が行方不明となり、196,895人(41,302家族)が影響を被った。被災は26州内の286市町村に及び、およそ1,337家屋が倒壊し、14,183家屋が損傷を受けるなど、2006年第１雨期だけで、過去７年間で死者数において過去最悪となる自然災害を被った。³⁾

2006年第１雨期(1月 1日から5月 8日まで)に発生した自然災害の内訳を表－１に示す。⁴⁾また、1月から5月までの間に発令された警戒レベルとその対象となった地域の一覧を表－２に¹⁰⁾ 、位置図を図－２に示す。

表－１．2006年第１雨期(1月 1日から5月 8日まで)の自然災害発生件数⁴⁾

自然災害区分	発生件数	参考・過去の自然災害
自然災害区分	発生件数	2004年	2005年
土石流洪水雪崩暴風雨	１２０１５７９２９	２２　６４５　２６	３９１２２　１１　３４
合　計	３１５	１１７	２０６

表－２．2006年第１雨期(1月から5月まで)の警戒レベルと対象地域¹⁰⁾

警戒レベル	対　象　地　域
レッド	ｻﾝﾀﾝﾃﾞﾙ州のﾊﾞﾗﾗﾝｶﾍﾞﾙﾒﾊからﾎﾞﾘ-ﾊﾞﾙ州のｶﾗﾏ-ﾙまでのﾏｸﾞﾀﾞﾚﾅ川沿い、ｱﾝﾃｨｵｷｭｱ州ｶｳｶｼｱからﾗ・ﾓﾊﾅを含むﾏｸﾞﾀﾞﾚﾅ川との合流点までのｶｳｶ川沿い、ｶﾙﾀ州ﾗ・ﾄﾞﾙﾅﾀﾞ地区内の市町村で、ｻﾝﾀﾝﾃﾞﾙ州のｳｲﾙﾁ港、ﾊﾟﾗ港とﾊﾞﾗﾝｶﾒﾙﾍﾊ;ｱﾝﾃｨｵｷｭｱ州のﾍﾞﾘｵ港、ﾘｻﾗﾙﾀﾞ州のﾏﾙｾｼﾞｬとﾃﾞｽｹﾌﾞﾗﾀﾞ、ｸﾝﾃﾞｨﾅﾏﾙｶ州のｳﾊﾞﾃ、首都圏内のﾎﾞｺﾞﾀ川
オレンジ	ｸﾝﾃﾞｨﾅﾏﾙｶ州のｻﾙｶﾞﾙ港からｻﾝﾀﾝﾃﾞﾙ州ﾊﾞﾗﾝｶﾍﾞﾙﾒﾊまでのﾏｸﾞﾀﾞﾚﾅ川沿い; ｻﾝﾀﾝﾃﾞﾙ州のｼﾐﾀﾗ市間、ｱﾝﾃｨｵｷｭｱ州ﾗ・ﾋﾟﾝﾀﾀﾞとｼｺﾞﾛﾄﾞ間、ﾊﾞｼﾞｪ州ｱﾙｼﾞｪﾘｱとﾌﾞｴﾅﾍﾞﾝﾄｩﾗ間、ｶﾙﾀﾞ州ﾉﾙﾏﾄとﾘｻﾗﾙﾀﾞ州ﾗ・ﾊﾞ-ｼﾞﾆｱ、ﾎﾞｼﾞｬｶ州全域
イエロ－	ｻﾝﾀﾝﾃﾞﾙ州ﾌﾞｶﾗﾏﾝｶﾞ、ｱﾝﾃｨｵｷｭｱ州ﾒﾃﾞｨﾘﾝ首都圏、ﾒﾀ州のﾌﾟｴﾙﾄ・ﾛﾍﾟｽ、ﾋﾞｼﾞｬﾋﾞｾﾝｼｵ、ｷｭﾊﾞﾗﾙ、ｶｽﾃｨ-ｼﾞｮ、ｸﾞｱﾏﾙの市町村からﾒﾀ川沿い;ﾊﾞｼﾞｪ州のﾗ・ｳﾆｵﾝ、ｴﾙ・ｱｸﾞｲﾗ、ﾄｩﾙｱ、ﾊﾟﾙﾐﾗ、ｴﾙ・ｾﾘﾄ、ﾌﾞｶﾞとｼﾈﾌﾞﾗ;ﾘｻﾗﾙﾀﾞ州のｻﾝﾀ・ﾛｻ、ﾍﾟﾚｲﾗとﾐｽﾄﾗﾄ;ｵｶ-ﾆｬ、ﾁﾌﾞ、ｴﾙ・ｽ-ﾘｱ、ﾌﾟｴﾙﾄ・ｻﾝﾀﾝﾃﾞﾙ、ｴﾗﾝ、ﾋﾞｼﾞｬ・ﾃﾞﾙ・ﾛｻﾘｵ、北ｻﾝﾀﾝﾃﾞﾙ州のﾀﾁﾗとｸｸﾀ、ｱﾄﾗﾝﾁｺ州のｶﾝﾎﾟ・ﾃﾞ･ﾗ・ｸﾙｽ、ｽｱﾝ、ｻﾝﾀ・ﾙｼｱとﾏﾗﾝﾎﾞ、ｸﾝﾃﾞｨﾅﾏﾙｶ州とﾘｵ・ﾄｩﾝﾌｴﾘﾄのﾗ・ﾒｻとﾄｶｲﾏ

ﾚｯﾄﾞ警戒ﾚﾍﾞﾙ:川の高水水位と連続降雨により人口集中地域が洪水に直面している状況。

* ｵﾚﾝｼﾞ警戒ﾚﾍﾞﾙ:川の水位上昇と連続降雨により、人口集中地域が洪水にあうリスクがかなり高い状況。⁹⁾

** ｲｴﾛ-警戒ﾚﾍﾞﾙ:連続集中降雨により、数日間あるいは数週間以内に、河川が洪水で氾濫する可能性がある状況。⁹⁾

１月から５月までに発生した主な災害は、以下のとおり。

・3月18日午後、14人のﾎﾞ-ｲｽｶｳﾄがｶﾙﾀﾞ州(Caldas)のﾏﾆｻﾚ町 (Manizales)の近くでﾊｲｷﾝｸﾞしていたところ、洪水に見舞われ、11歳から16歳の少年11人が死亡した。⁵⁾

なお、ｱﾝﾃｨｵｷｱ(Antioquia)州、ﾄﾘﾏ(Tolima)州、ﾘｻﾗﾙﾀﾞ(Risaraida)州、ｶﾙﾀﾞ(Caldas)州、ﾅﾘﾉ(Nalino)州では3月24日まで数日間にわたって洪水が続き、5州全体で、32人が死亡し、30人が負傷した他、数百人が家を失った。ﾘｻﾗｲﾀﾞ(Risaralda)州の州都ﾍﾟﾚｲﾗ(Pereira)では3軒の家屋が流出した他、ｷﾝﾃﾞｨｵ州(Quindio)の州都ｱﾙﾒﾆｱ (Armenia)に通じる主要道路が通行不能となった。⁶⁾

・4月12日、ﾊﾞｼﾞｪ・ﾃﾞﾙ・ｶｳｶ(Valle Del Cauca)州を流れるﾀﾞｸﾞｱ(Dagua)川の流量が雨で増水したことで、ｺﾛﾝﾋﾞｱ西部のｶﾘ(Cali)市とﾌﾞｴﾅﾍﾞﾝﾂﾗ(Buenaventura)市を結ぶ高速道路が大規模な土石流に見舞われた。⁷⁾　33人が死亡、8人が行方不明となり、61家屋が破壊され、約300人が陸軍のﾍﾘｺﾌﾟﾀ-でﾌﾞｴﾅﾍﾞﾝﾂﾗ市に避難した。被災地には1,000人から1,200人が生活していたが、内、約700人が家を失った。⁸⁾　復旧には、1,700万米ドルほどかかる見込み。⁷⁾　

　なお、参考までに、2005年10月から12月まで続いた第２雨期においても、244市町村の474,493人(98,718家族)が影響を被り、94人が亡くなり、114人が負傷し、7人が行方不明となった他、2,232家屋が倒壊し、21,173家屋が被害を受けた。¹⁾

３．救援・支援状況

３.１. 救援状況

現地での救援状況をまとめると以下のとおりである。

・3月30日までに、ｺﾛﾝﾋﾞｱ赤十字は115人のﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ、16人のｽﾀｯﾌ、9台の救急車、14台の車両、1台のﾄﾗｯｸにより人道的支援を行うとともに、オレンジ警戒ﾚﾍﾞﾙとなった16州に救援ﾁ-ﾑを配備。²⁾

・5月22日までに、ｺﾛﾝﾋﾞｱ赤十字からの700人のﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ、80人のｽﾀｯﾌが後方支援、情報伝達網の管理などの支援活動に従事。政府のもとで、国際赤十字の汎ｱﾒﾘｶ地域災害対応ﾕﾆｯﾄはｺﾛﾝﾋﾞｱ赤十字と一緒になって状況を監視している他、地域の調停ﾁ－ﾑが救援活動を支援している。¹⁰⁾

３.２. 支援状況

　今回の洪水・土石流に対するコロンビア国内機関および国際機関等の一連の支援状況をまとめると以下のとおりである。

なお、コロンビア政府は今回の洪水・土石流に対し、国際機関等への支援を要請していないものの、¹⁾国際機関等は支援を行っている。⁸⁾

(コロンビア国内機関)

(4月5日)

・ｶﾘ(Cali)市役所では、堤防近くで生活していて、被災した119家族に対し、食料を配給するとともに、3,200人を収容できる避難所を設置した。さらに、国と市役所は、一家族につき450,000ﾍﾟｿを３ヶ月間貸与。ﾄルﾋ-ｼﾞｮ(Trujillo)市では70人の子供達を避難所に収容した。¹⁾

(4月20日)

・政府はﾊﾞｼﾞｪ・ﾃﾞﾙ・ｶｳｶ州に市民緊急事態を宣言し、土石流等で家が破壊されたか、放棄せざるを得なかった家族に対し、月およそ87米ドルずつ6ヶ月間にわたり貸与すると共に、地方自治体が安全な場所に家を新築することを支援するとした。⁸⁾

・ﾊﾞｼﾞｪ・ﾃﾞﾙ・ｶｳｶ州政府は、被災家族の移住と堤防補強のために予備費より435,000米ドルを支出するとともに、人道的支援のため、さらに130,000米ドルを支給することとし、ﾊﾘ-ｼﾞｮﾝで被災した人たちにお金を貸し出し始めた。⁸⁾

　・災害防御・警報の地域委員会と地区委員会は、ｶﾘ市ﾗ・ﾌﾟﾗｲﾀ地域の38家族に対し食料とﾏｯﾄﾚｽを配給した。⁸⁾

(5月22日)

・ｺﾛﾝﾋﾞｱ赤十字は、5,000家族(全被災家族の14%)を支援するとして、地方政府と国家災害準備救援機構(SNPAD:the National Disaster Preparedness and Response System)の協力のもと、これまでにおよそ1,546家族(およそ7,700人)に対し、食料その他の救援物資を配布した。さらにおよそ2,000家族がｺﾛﾝﾋﾞｱ赤十字より直に支援を受けた。ｺﾛﾝﾋﾞｱ赤十字は、さらなる2,000家族を支援するため災害救助緊急基金からの資金援助を要請。¹⁰⁾